唐山市专精特新“小巨人”企业三年倍增行动计划
为深入贯彻习近平总书记关于推动“专精特新”中小企业发展的一系列指示精神，贯彻落实国家和省关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的决策部署，提升中小企业创新能力和专业化水平，加快推动“专精特新”中小企业梯度培育，激发涌现一批专精特新“小巨人”企业，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，引导我市中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，培育一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的“专精特新”中小企业，涌现一批具有专注产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的“小巨人”企业，为“三个努力建成”“三个走在前列”提供强劲动力支撑。
二、工作目标
进一步建立健全“专精特新”中小企业梯度培育工作体系，以制造业企业、制造业和信息化相融合企业为重点培育对象，分层打造“专精特新”企业群体，分类促进企业优化提升，引导中小企业向“专精特新”方向发展，加快向专精特新“小巨人”企业跃升。到2025年底，国家级专精特新“小巨人”企业在现有58家基础上，实现数量倍增、达到120家，年新增20家以上。
三、培育路径
（一）传统产业裂变一批。以钢铁、化工、建材等传统产业为重点，大力推动企业转型升级，延伸产业链条。推广燕山钢铁与河北吉诚新材料联合开发建设锂盐项目、津西钢铁依托旗下河北纽沃新能源向光伏和风电等新能源产业延伸、金隅冀东向装配式建筑部品拓展、三友化工转投硅业的做法，鼓励传统产业实施跨界发展，投资战略性新兴产业、高技术产业，推动传统企业开发新产品、衍生新产业、进军新领域、拓展新业态，裂变出一批基础原材料方向的专精特新“小巨人”企业。[责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各县（市）区人民政府、开发区（管理区）管委会，以下均需各县（市）区落实，不再逐一列出]
（二）新兴产业发掘一批。围绕高端装备制造、新材料、节能环保、新能源和电子信息等重点领域，以河北微探科技、唐山国轩电池、元升科技、威奥轨道交通等“专精特新”中小企业为重点，积极落实省市支持政策，加强制度保障和高效服务，加大有效投入，引导创新资源和先进生产要素向企业集聚，精准推动战略性新兴产业扩大规模、延伸链条，提升企业在细分领域的知名度和市场占有率，发掘培育一批专精特新“小巨人”企业。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）
（三）协同发展引入一批。抢抓京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设历史机遇，锚定京津，放眼长三角、珠三角等区域，积极对接央（京津）企、大型国企、知名民企，以曹妃甸、芦汉、乐亭等为重点落地区域，着力推进“京津孵化、唐山产业化”，加速科技成果转化和产业化。对已落地我市且成长为“专精特新”中小企业的伦登风机、亚联机械、东邦绿建等，加大帮扶指导，使其尽快成长为“小巨人”；对新引入落地企业，做好情况收集梳理，制定针对性培育计划，引导其向专精特新方向发展。同时，明确由域外迁入的“小巨人”企业平等享受我市各项支持政策，吸引京津等地的专精特新“小巨人”企业到唐山发展。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市国资委、市工业和信息化局）
（四）集群龙头培育一批。发挥我市产业体系完善、产业基础雄厚的比较优势，依托高新区机器人、玉田印刷机械、乐亭建筑支护、芦台自行车零部件、滦州装备制造等特色产业集群，以旭华智能科技、天昱恒科技、康港钢构、金帝达机电、宝乐智能科技等企业为重点，对照专精特新“小巨人”企业认定标准，逐企逐项进行对标对表，查找短板不足，进行针对性帮扶提升，加快补短板锻长板，推动其尽快成长为专精特新“小巨人”企业。（责任单位：市工业和信息化局）
（五）产业基金孵化一批。引导产业基金投资京津孵化成型的高成长性种子企业和项目，采取园区接收、重点扶持的方式，整体引入唐山，并予以重点支持。围绕智能制造、新能源和新材料、高端装备制造、低碳环保等产业加大投入力度，推动建立“政府、基金、企业”高效合作模式，开展政策分析、融资路演、资本对接等精准服务，建立“专精特新”中小企业项目数据库、融资需求项目库，定期组织基金公司与“专精特新”中小企业沟通对接，推介优质项目，鼓励基金投早投小投长期，助力“专精特新”中小企业做大做强。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局）
（六）整合重组壮大一批。鼓励行业头部企业、“专精特新”中小企业通过产业链纵向整合、关联业务横向兼并、引入战略投资机构、与科研院所合作等形式，整合上下游企业、同质竞争企业，进一步优化资源配置、完善产业链条、调整产业布局，以“1+1>2”的整合效应推进企业发展壮大，提升行业知名度，扩大市场占有率，提高核心竞争力，壮大一批专精特新“小巨人”企业。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）
四、主要任务
（一）实施创新能力提升行动
1.加强研发和创新投入。支持“专精特新”中小企业购置研发设备、软件等，与高校、科研院所创新产学研合作方式，在全球范围内开展引智、引技、引才，提升在细分领域关键技术的研发创新能力。推动现有的企业技术中心、技术研究院、工程（技术）研究中心、工业设计中心等，升级为国家级、省级企业研发机构。鼓励企业建设博士后科研工作站和博士后创新实践基地、院士工作站。（责任单位：市科学技术局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局）
2.加强知识产权创造和运用。对“专精特新”中小企业提供“菜单式”政策支持和个性化服务指导，加快提升“专精特新”中小企业发明专利、PCT专利等I类知识产权拥有量。拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接，促进专利技术转化实施。支持“专精特新”中小企业申报国家、省工业企业知识产权运用试点企业。（责任单位：市市场监督管理局、唐山海关）
3.加强产学研协同创新。支持“专精特新”中小企业与高校、新型研发机构建立合作，协同推进核心技术研发与成果转化应用。鼓励“专精特新”中小企业面向重点行业龙头企业征集技术产品问题，支持“专精特新”中小企业揭榜。组织“专精特新”中小企业联合各类创新主体开展重大关键核心技术攻关。支持“专精特新”中小企业积极参与国家重大科技项目，突破一批“卡脖子”关键技术。支持创建国家、省级技术创新示范企业。鼓励“专精特新”中小企业申报国家级技术创新奖、参与“创客中国”等大赛活动。（责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局）
（二）实施质量品牌提升行动
1.强化质量管理和认证。鼓励“专精特新”中小企业健全质量管理体系，实施质量提升工程，培育一批工业企业质量标杆，争创中国质量奖、省政府质量奖。引导和鼓励“专精特新”中小企业加强资质认证，积极争取质量管理体系、环境管理体系等认证。聚焦目标市场所在国家、地区市场准入要求，组织开展国际认证培训、咨询、检测服务，助力“专精特新”中小企业取得发达国家或地区权威机构认证。（责任单位：市市场监督管理局、唐山海关）
2.强化品牌建设。实施产品、企业、区域品牌“三位一体”的品牌战略，每年优选品牌价值高、创新能力强的“专精特新”中小企业开展品牌提升，加强品牌设计，挖掘品牌内涵，讲好品牌故事。引导“专精特新”中小企业制定品牌发展战略，通过线上线下持续举办推广活动，提升企业品牌意识、改善品牌形象。（责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局）
3.强化标准引领。推动“专精特新”中小企业建立完善标准体系，转化应用国际标准，支持企业主持和参与国际、国家和行业标准制修订工作。开展“专精特新”中小企业标准“领跑者”活动，创新、制定、实施一批领跑全国、全省的企业产品标准。（责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局）
（三）实施数字化赋能提升行动
1.推动企业“智改数转”。组织有实力的第三方服务机构，以“专精特新”中小企业为重点，实施数字化赋能专项行动，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，满足企业研发设计、生产制造等数字化需求。引导“专精特新”中小企业加大智能化设备投入，鼓励企业购置数控机床、工业机器人、检验检测等设备，及开展用于项目的先进生产技术、设备嵌入式软件、系统集成和智能化改造解决方案服务。（责任单位：市工业和信息化局）
2.推动企业上云用云。引导“专精特新”中小企业应用低成本、快部署、易运维的基础云服务及工业APP，实现基础设计、生产、物流、销售、服务等核心数据和工业设备、运营管理上云上平台。引导“专精特新”中小企业依托工业互联网平台，推动研发设计、采购供应、生产制造、仓储物流、产品服务等环节集成互联和云端迁移。（责任单位：市工业和信息化局）
3.推动试点示范培育。鼓励“专精特新”中小企业开展技术改造和装备升级，推行生产线智能化改造，推动智能制造设备的研发、应用，打造一批标杆型数字化车间、灯塔工厂。强化帮扶指导，落实各项支持政策，支持“专精特新”中小企业申报制造业与互联网融合、智能制造等试点示范。（责任单位：市工业和信息化局）
（四）实施市场开拓提升行动
1.支持企业供需对接。组织“专精特新”中小企业供需对接会，采取线下供需洽谈、线上云展会等方式，推动“专精特新”中小企业与产业链龙头企业在研发设计、生产制造、材料采购、资金融通、品牌嫁接等方面深度合作，招引外地企业来唐采购，推动“专精特新”中小企业加快融入大企业供应链。支持“专精特新”中小企业在国外新设或并购企业、开展国际产能合作等项目。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市发展改革委）
2.支持企业发展跨境电商。加快推进跨境电商综试区建设，加快线上综合服务平台和线下产业园区建设。鼓励支持企业应用5G、VR等技术开展跨境营销活动，参加线上展会，开展B2B跨境直播。鼓励企业在“一带一路”沿线重点市场、RCEP缔约国建设一批海外仓，为中小外贸企业提供通关、仓储配送、营销展示等服务，促进跨境电子商务健康有序发展。（市商务局、唐山海关、市贸促会）
3.支持企业参展办会。支持“专精特新”中小企业集中行业举办区域性专业展会，参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国进出口商品交易会、国际高端行业展会等展贸活动，搭建产品、技术展示平台，加大宣传力度，提高品牌影响力和美誉度。（责任单位：市商务局、市贸促会、市工业和信息化局、市科学技术局）
（五）实施金融助力提升行动
1.加大企业挂牌上市培育力度。建立“专精特新”中小企业挂牌上市后备库，全面推进“专精特新”中小企业与北交所、全国股转系统及区域性股权交易市场的资本对接，用好上市挂牌相关奖补政策，对符合条件企业量身定制挂牌上市辅导服务，开展“多对一”挂牌上市培育服务。（责任单位：市地方金融监管局、市工业和信息化局）
2.加大金融信贷产品创新力度。鼓励银行业金融机构围绕“专精特新”中小企业需求，创新开发“专精特新贷”“‘小巨人’贷”等有针对性的信贷产品，加大信贷支持力度。鼓励金融机构对“专精特新”中小企业开展应收账款、预付款、存货、订单、知识产权等新型抵质押融资服务。鼓励保险机构为专精特新“小巨人”后备企业提供信用保险服务。（责任单位：市地方金融监管局、人行唐山市中心支行、唐山银保监分局、市市场监督管理局）
3.加大股权投资基金支持力度。充分利用唐山产业投资基金等各级政府投资基金，重点支持“专精特新”中小企业发展。支持龙头企业围绕供应链上下游开展股权投资，加强资源整合。建立项目信息共享机制，积极向各级政府投资基金推送企业股权融资需求，开展多层次融资对接活动。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市工业和信息化局）
（六）实施生态优化提升行动
1.突出服务体系建设。市直各部门按照职责一企一策制定“小巨人”培育方案，推出个性服务政策包，强化培育帮扶指导，提高政策“直达性”和服务质量。组建“专精特新”中小企业发展促进会，在政府与中小企业之间发挥桥梁和纽带作用。各县区推动建立培育专精特新“小巨人”企业服务专员机制，为“小巨人”后备企业配备一名服务专员，县级领导干部对“小巨人”后备企业靠前服务、联系沟通、落实政策，积极帮助争取更多上级资金、项目等支持，帮助协调解决企业发展中的突出问题，做到“无事不扰、有求必应”。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科学技术局、市商务局、市市场监督管理局、市行政审批局等有关单位）
2.突出企业家素质提升。充分发挥唐山“凤凰英才3.0升级版”激励引导作用，加强领军型企业家和成长型企业家培育。充分利用我市在德国、日本企业家培训基地和国内高端资源，组织“专精特新”中小企业高级经营管理者参加知名商学院高端研修、国外培训、国内进名校（名企）短期培训，不断提高企业家战略决策能力和经营管理水平。（责任单位：市委组织部、市工业和信息化局）
3.突出企业监测和服务。依托工信部优质中小企业梯度培育平台，规范“专精特新”中小企业数据监测工作，加强统计分析研判，定期编写“专精特新”中小企业发展对策及调研报告。建立专精特新“小巨人”后备企业培育库，加强入库企业调研，通过问卷、走访、座谈等多样化途径，深入了解企业问题。参照省专精特新“小巨人”企业科技特派团工作制度，坚持以“小巨人”后备企业需求为导向，建立常态化需求征集机制，找准企业技术需求，推动企业与专家搭建对接平台，探索建立“小巨人”后备企业科技特派团工作制度。（责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市委组织部）
五、保障措施
（一）加强组织领导。在市委市政府领导下，建立市专精特新“小巨人”企业培育工作专班，成员单位包括市委组织部、市委市政府督查室、市工业和信息化局、市发展改革委、市科学技术局、市商务局、市财政局、市市场监督管理局、市地方金融监管局等相关部门，负责统筹协调有关专精特新“小巨人”企业培育发展中的重大问题，完善梯度培育机制和政策扶持体系。专班办公室设在市工业和信息化局，负责日常工作，沟通协调、推进落实。（责任单位：市工作专班成员单位）
（二）加强政策支持。统筹市级“建设环渤海地区新型工业化基地”等各类专项资金，重点支持专精特新“小巨人”企业培育和发展，“对新认定的国家专精特新‘小巨人’企业给予100万元一次性资金奖励”政策，对外地迁入我市的专精特新“小巨人”企业享受同等奖励政策；鼓励有条件的县区制定扶持政策，在本级财政预算中安排资金支持。聚焦“小巨人”后备企业发展所需的土地、人才、资本、技术、能源等各类要素资源，统筹运用相关政策工具，畅通要素流动渠道，协同推动要素资源向“小巨人”后备企业集聚。（责任单位：市委组织部、市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局等有关单位）
（三）加强督导考核。各县区要建立专精特新“小巨人”企业培育工作机制，按照本《计划》要求和分工，成立专班，细化目标，建立台账，每月按要求向市工作专班办公室报送进展情况，高质量推进各项工作开展，确保完成既定目标。市工作专班建立“每月调度、定期通报、年终评价”的工作推进机制，逐县区分解下达年度工作任务指标，压实县区责任；市委市政府督查室加强对各县区工作督导，根据工作进展节点进行通报；市委组织部加强考核评价，将专精特新“小巨人”企业培育纳入全市县（市）区领导班子考核，切实提升培育工作的质量和效益。（责任单位：市委组织部、市委市政府督查室、市工业和信息化局）
（四）营造发展氛围。及时总结推广培育经验做法，树立专精特新“小巨人”创新发展、高质量发展先进典型，在唐山劳动日报等本地媒体平台上开辟专精特新“小巨人”企业、后备企业宣传专栏，加强网络媒体和新媒体宣传报道，弘扬企业家和工匠精神，讲好企业家故事，示范引领更多中小企业走“专精特新”发展之路，为专精特新“小巨人”企业成长和培育工作营造良好氛围。（责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局）